文/全媒体记者许泽淳
通讯员麦哲伦
为深入贯彻落实中央办公厅《关于加强和改进城市基层*的建设工作的意见》精神，进一步推进城市基层*建工作，体现“不忘初心、牢记使命”主题教育具体成果，11月11日上午，广东省化州市在鉴江区东信首府（南门）一楼举行推进城市基层*建工作暨鉴江开发区区域化*建联盟揭牌仪式。鉴江开发区、河西、东山、下郭、南盛、石湾等街道的*委书记和分管*群副书记，市委组织部、市委宣传部、市委*法委、团市委、妇联等单位分管领导，以及与鉴江开发区*委共驻共建的市人民法院等47个单位主要负责人共80多人出席了活动。市委书记*永出席揭牌仪式并讲话，市委常委、组织部部长林文泽主持揭牌仪式。
市委书记*永在讲话中指出，“区域化*建联盟”是市城市基层*建的一个综合载体，各位要增强*治敏锐性和时代责任感，准确把握城市基层*建工作的核心要义和中心工作，以高度的思想和行动自觉，抓实抓好城市基层*建各项工作任务，推动形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层*建工作新格局。揭牌仪式上，鉴江开发区*委与驻地的47个单位签订了共驻共建合作书。鉴江开发区区域化*建联盟建成揭牌，为*员践行*的初心和使命服务广大居民提供了广阔平台。
近年来，化州市委高度重视城市基层*建，并被省委组织部确定为“全省城市基层*建示范县”。化州市成立了加强城市基层*建示范县建设工作领导小组，由市委主要负责同志任组长，由组织、宣传、*法、教育、民*、住建、文广旅体、卫健、市场监管、工青妇以及街道主要负责同志为成员，有力推动城市基层*建示范县试点工作。市委主要领导召开书记专题会议研究部署城市基层*建工作，亲自带队深入街道社区、商圈市场、“两新”组织、园区调研，推动工作落实。把城市基层*建工作列为年度组织工作要点，纳入街道*委书记、社区*组织书记抓基层*建述职评议考核重点内容，系统推进城市基层*建工作。
化州市制定出台了《化州市关于加强新时代城市基层*建工作方案》《化州市开展城市基层*建“红色细胞”工程的实施意见》，围绕加强和改进*对城市工作的领导、提高城市基层*组织的领导力和执行力，以街道、社区*组织为核心，以提升组织力为重点，以*建引领基层治理为着力点，积极探索城市基层*建工作的新路子。
化州市在推进城市基层*建中，一是强化街道*委的统筹协调功能。1.强化街道*委职责职权。探索赋予街道人事考核权、规划参与权、综合管理权，对城市规范制定实施中涉及街道的相关内容、城市新建住宅项目的社区综合服务设施规划和验收等工作听取街道*委意见，涉及街道的公共事务由街道*委综合管理，推动管理和服务力量向街道下沉，着力把街道*委打造成为联结辖区内各领域*组织的“轴心”。2.配强街道领导力量。化州市现有6个街道（区），均配备有1名分管*建工作专职副书记和1名组织委员，具体负责抓城市基层*建工作。均设立组织办，并配备1名以上组织干事，具体履行基层*建、基层治理、服务群众职责。3.健全完善街道*建阵地。6个街道（区）始终坚持*建引领，把街道公共服务平台建设作为*建阵地的一项重要内容来抓落实，建成集成果展示、*员教育、示范引领功能于一体的街道*建基地。6个街道（区）都成立*校机构，有固定场所，运转正常。
二是把社区*组织建成坚强战斗堡垒。1.配强社区力量。全市23个镇（区、街道）现有社区33个，社区“两委”干部名，大专以上学历名，占比47.5%。选优配强*组织书记33名，大专学历16名，占比48.5%。书记、主任、理事会长“一肩挑”30名，“三个一肩挑”率90.9%。“两委”班子成员交叉任职名，交叉任职率53.8%。推行候任社区干部制度，现有候任社区干部58名，已有10名候任社区干部进入“两委”班子。2.提升社区*组织组织力。开展社区*组织星级评定，评为四星以上有17个，占比51.5%。精准整顿涣散社区*组织2个，整顿以来，调整2名“两委”委员，增补3名支委委员，发展了2名*员，投入35万元建设3个民生项目。33个社区规范落实“四议两公开”和“两个联席会议”制度，全面实行社区组织向*组织报告工作制度，社区“两委”班子合力得到增强。3.强化社区工作保障。33个社区办公用房拥有自主产权的24个，借用企事业单位的9个。给予每个社区1万元资金支持推进*群服务中心规范化建设。严格按照省要求全面落实每个社区10万元办公经费。市财*每年预算列支基层*建工作经费万元，为社区*组织开展服务、加强治理提供保障。
三是增强城市基层*建整体效应。1.健全完善城市基层*建联动体系。市委组织部主导，加强统筹协调涉及城市基层*建各条块各领域工作，整合街道、社区、楼宇、园区、“小个专”等领域资源，形成组织联动体系。建立城市基层*建调度通报制度、动态管理制度、督促检查制度和跟踪问效制度，形成制度联动体系，确保城市基层*建成效。2.推动街道社区*建、单位*建、行业*建互联互动。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织市直机关*员定期到社区开展志愿服务活动，引进、培育和充分调动社会各方力量有序参与社区服务，形成“*工+义工+社工”三工联动服务体系。3.提升社区*组织领导基层治理工作水平。以“一核二化五创建”为抓手，推行社区“管理网格化”，把社区划分成若干网格，每个网格内配置一名*员网格长、三四名*员网格管理员和六七名*员志愿者，建立“5分钟管理圈”，做到“小事不出网格，大事不出社区”。4.扩大“两新”组织*建有效覆盖。认真抓好“两个覆盖”质量提升，目前全市“两新”组织个，有*员“两新”组织个，已组建*组织91个，其中联合组建11个覆盖34个单位，*组织覆盖率88.37%。重点抓好“五类”民营企业*建工作，目前全市“五类”民营企业34家，有*员企业26家，已单独组建*组织21个，*组织覆盖率80.77%。成立中共化州产业转移工业园工作委员会，积极探索“共驻共建共享共融”的园区*建工作模式，目前正紧锣密鼓高标准推进园区*群服务中心建设，已完成大楼主体工程和外墙装修，园区*组织的领导核心作用得到增强。
四是打造“全省城市基层*建示范县”特色品牌。重点打造“五大品牌”，基本形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享城市基层*建工作格局。1.打造“橘城红”*建实践基地。以河西街道为试点，打造“橘城红”*建实践基地，采取“3+4+3”运行模式（即三室四团三联盟，指*建联合促进会办公室、*建实践基地办公室、心连心办公室“三个功能室”，社区宣讲团、发展智囊团、社区评议团、文体指导团“四个团队”，平安联盟、公益联盟、美城联盟“三个联盟”），聚拢30多个驻街道单位，形成“横向到边、纵向到底”的管理体系。2.探索区域化*建联盟模式。以鉴江开发区为试点，采取“1+6+N”工作模式（即1中心6个联合体N个成员单位，指区域化*建联盟协调指导中心，机关事业单位*建联合体、居民区*建联合体、城市综合治理*建联合体、群团组织*建联合体、“两新”组织*建联合体、新兴领域*建联合体6个联合体，市级及鉴江开发区辖区内N个成员单位），构建块状式的组织架构，推动区域*建融合，形成块状聚力。3.推行社区“三化”建设。以社区硬件规范化、服务社会化、管理网格化“三化”建设为抓手，全力打造服务型社区*组织，以社区*建推动城市基层*建。目前“三化”建设达标社区27个，达标率81.8%。省委机关刊物《南方》杂志作专题报道。4.深化“小个专”*建工作。年7月1日成立茂名市首个“小个专”*委，有效将小微企业、个体工商户、专业市场聚拢起来，实现*建工作与经济发展同频共振。经验做法被《广东组工信息》《广东工商》等省级刊物刊登推广。5.创建*员志愿服务站。探索实施“1+2+3”*员志愿服务模式（即一站两抓三进，指建设一批*员志愿服务站，抓好*员志愿服务队伍和*员志愿服务活动两项工作，开展进社区、进农村、进服务站“三进”服务），把*建服务触角延伸到城市基层每个角落。目前已建成10个*员志愿服务站，自5月份运行以来直接服务群众5万多人次。经验做法得到中新网、“南方+”、茂名日报等主流媒体报道推广。
