年10月12日《南方日报》A12版专题报道。
“请问这是您的户籍地址还是常住地址？请填写您本人能收到诉讼文书的详细地址和电话，方便我们邮寄送达或直接送达……”近日，在茂名法院立案或是审判过程中，总能看见工作人员跟当事人确认送达地址，并推广电子送达方式。
送达是衔接每个诉讼阶段、保障当事人诉讼权利的重要环节，送达地址更是关乎送达效率和质量的源头和根本。年2月，茂名法院通过完善当事人送达地址信息确认制度，创新打造了以“源头治理+统筹调度+高效服务”为主要内容的“集约化辅助送达”模式，一体优化跨区域委托送达、直接送达、电子送达、云公告送达等多种送达服务，破解“送达难”。
近8个月，该模式为茂名法院审判执行工作按下了“快进键”：茂名市两级法院共直接送达各类案件件、送达法律文书份，案件送达平均周期为3.98天，比以往节省了70%的时间。
源头治理??
构建精准送达地址信息库
“送达难”是长期困扰法院审判效率和质量的一大顽疾。
“长期以来，茂名法院存在案件送达方式单一、当事人送达地址信息不全等问题，导致送达效率不高，难以保障当事人诉权和难以服判息诉。”茂名中院有关负责人说，“送达难”不但使简易程序适用率低，还可能因未能及时送达而使案件久拖未决。
据统计，年至年，茂名两级法院共受理案件14.57万件，案件送达次数47.57万次，其中直接送达占17.89%、邮寄送达占63.85%、公告送达占5.75%、电子送达占5.39%。
“无论哪种送达方式，最根本在于送达地址的精准。”茂名法院经多次深入调研，决定从源头治理，完善当事人送达地址信息确认制度，建立当事人送达地址信息库。
与以往不同，年茂名两级法院制定了新版的《诉讼文书送达地址、送达方式确认书》，增加了当事人个人信息栏目，要求必须同时填写本人、本单位的联系方式和地址，破解当事人只填写代理律师的联系方式和地址，导致二审、申诉、再审送达难的问题，减少当事人“躲猫猫”的滋长空间。
为确保送达地址的准确性，茂名法院明确在立案、审判程序中严格落实当事人地址确认制度，将当事人送达地址确认工作纳入审判、执行流程管理，纵向、横向织密织牢送达地址信息网络。
——要求送达组对直接送达案件预制送达地址确认书，在送达同时要求当事人签署并将地址确认书反馈给办案团队，同步录入“全市法院统一送达平台”，强化全程更新完善送达地址。
——加强与相关部门沟通协调，通过汇集当事人手机号码、民事活动活跃地址、法院成功送达记录等信息，建立全面的当事人送达地址信息库。
据统计，今年2月以来，茂名市法院诉讼文书地址确认率达75%以上,有效解决案件审判执行各阶段的送达问题。
统筹调度??
集约送达3天内完成任务
茂名市辖区既有漫长海岸线，又有过半山区地形，农村人口比重大，送达面广线长，很多案件都遇到邮寄送达无法成功投递、电子送达难以有效应用的情况。
对此，茂名中院依托全国法院统一送达平台、全省法院综合业务系统和茂名市法院审判辅助系统，建立“全市法院统一送达平台”，与内网办案系统对接，实现在茂名辖区内一键下单、统一调度、就近送达。
在此基础上，茂名中院建立“全市法院送达协调中心”，形成以中院送达协调中心为中心点，各基层法院集中送达组为网络链接点的集约化管理。
“我们通过填单、派单、送单的形式来分配送达任务，实行跨区域委托送达，实现送达组3天内完成直接送达，高效、便捷完成任务。”茂名中院有关负责人说，这个平台详细记录送达过程中的节点信息、任务完成、诉讼文书地址确认书反馈等，“送达组还会收到短信提醒，督促他们按时完成送达”。
化州市人民法院集中送达组事先与当事人预约时间，在田间地头直接送达。
近日，茂名中院审理5起涉及电白区KTV娱乐场所知识产权侵权的案件，办案团队通过平台委托电白法院集中送达组送达开庭传票等诉讼文书，送达组当天晚上就成功送达：“我们接收到平台的送达工单后，便立马安排了人手出发。不用他们专程从茂名市区跑一趟到电白，有时候碰上当事人不在，还不止跑一趟呢。”
这一平台的集约化管理，实现了直接送达“零等待、当日达、送必达”。为保证送达效率提速和质量提升，送达协调中心实行“”送达工作机制，即送达平台接受任务后1天内完成任务分配、送达材料下载打印、送达方案安排；3天内完成直接送达，并将送达结果、送达日志进行反馈；5天内对所有送达方式不能送达的当事人完成网络公告。
与此同时，为提高公告送达效率，茂名中院在南方+APP上开设茂名法院公告专栏，将公告送达网络化，扩大公告受众面，提高公告送达质效。
“面对面”服务??
法院与群众关系更密切
“无论是委托送达还是直接送达，都关系到整个司法队伍的形象。”为密切与群众之间的距离，集中送达组成员主要由各基层法院、人民法庭熟悉当地方言、本地实际情况的干警组成，对同一路线片区的案件集中送达，对群众不理解的地方及时释法解疑。
近日，化州市人民法院集中送达组在送达一起民间借贷纠纷案件过程中，顺利促成案件庭外和解。“我们是好朋友，我确实向他借了两万元，因当前家人就医需要花费，我已经着手筹钱，会尽快归还。”送达组人员在向被告送达应诉通知书时，发现被告并不是有意赖账，便当场阐明债权债务的法律关系，以及有关诉讼相关的权利义务，被告同意当场还清借款。原告也申请撤诉，案件不用开庭裁判，不用申请执行，送达、和解、执行一步到位。
集中送达组是一支专业的“送达+调解+普法”服务队，打破了传统的由审判团队或者业务庭自行送达模式。年，茂名法院全年受案5.73万件，直接送达案件占比43%以上，审判团队直接送达工作量巨大，案多人少的矛盾尤为突出。
“以前我们自己下乡送达，耗时耗力不说，还时常找不到人，不能全身心投入案件实体审理。”办案法官纷纷表示，现在“集约化辅助送达”将送达事务性工作从审判核心工作中剥离出去，让他们有了更多时间和精力专注案件审理，办案质效大大提高了。
今年2月至9月，辖区法院之间共完成委托送达任务次，送达法律文书份，送达平均周期比以往减少9.13天，送达成功率52.46%。
■案例
渔船海上漂
送达“零等待”
近日，电白区人民法院集中送达组的陈建华收到茂名中院一个民间借贷纠纷案件的委托送达任务。为实现送达“零等待”，陈建华一改过去径直上门的方式，预先通过电话联系受送达人钟某，预约上门送达时间。
“钟某的电话处于停机状态，联系不上。我们便联系了当地村委会。村委会告诉我们钟某在博贺开渔船干活，平时出海至少要半个月才能靠岸，而且回来后第二天就又要出海，我们必须精准掌握送达时间。”陈建华说，他是土生土长的电城镇人，熟悉方言和当地的风土人情，村委会愿意协助他送达。
“他的渔船已经靠岸了，正在家里，你们过来吧。”得知船已靠岸，陈建华便马上上船送达。钟某坦言自己是因为手头紧才和好友借了钱，生意不好，就一直没能还钱给对方。
电白区人民法院集中送达组“零等待”渔船上送达。
“我们跟他说，欠钱总是要还的，对方又是好朋友，可以商量每个月还一点。起码有个态度，对方也不一定要起诉你。”经过陈建华的沟通，钟某签收了诉讼文书，并表示愿意配合按照传票的时间出席开庭。“谢谢你们专门来送一趟并特意提醒，不然我会错过开庭的。谢谢你们！”钟某握着陈建华的手说。
“在这里再确认下送达地址。”陈建华还让他写下诉讼地址确认书，将地址确认书反馈给办案团队并上传地址至送达平台，为案件的后续送达工作做好基础。
原标题：《南方日报报道
“集约化辅助送达”破解法律文书“送达难”》